2016年珠海市财政局信息公开年报

2016年珠海市财政局

政府信息公开年度报告

 

珠海市财政局

20173

 

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规章制度要求,由珠海市财政局编制的2016年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况,以及存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。我局信息公开网站http://202.105.183.128:802/ZH10/index2.htm上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:珠海市财政局办公室,联系电话:2602059

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、  

 

2016年,在全国经济发展进入新常态,经济增长由高速增长转为中高速增长,全国财政面临收入增长放缓与支出增长实际需求加快的矛盾的情况下,我市财政紧紧围绕市委市政府的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻实施积极的财政政策,着力深化财税体制机制改革,强化财政预算管理,全市财政收支情况良好,有效地发挥了对全市经济社会发展的保障和助推作用。同时,严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,妥善处理公开与保密的关系,合理界定信息公开范围,积极稳妥、及时准确地公开财政信息,努力提高财政工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

 

 政府信息主动公开情况

 

我局政府信息公开主要包括部门文件、办事指南、工作动态、财政预决算、政府信息公开工作年度报告和其他。

我局的政府信息公开工作力求做到积极稳妥,及时准确,公开、公正、便民。

我局在珠海市政府信息公开平台主动公开2016年政府信息131条,其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中,规章文件类的信息39条,占总体的比例为29.77%;预算公开和统计数据37条,占总体的比例为28.24%;属于本单位业务类信息10条,占总体的比例为7.63;其他事项45,占总体的比例为34.36%

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有20条,主要包括收费减免、财政补贴、税收优惠事项等减轻企业负担、与社会各界密切相关的信息,为社会各界了解财政政策导向、税制改革和财政补贴信息等起到积极的作用。

在主动公开的信息中属公共资金使用情况的信息37条,主要是财政收支运行情况、财政预决算信息,使社会公众能更好地了解财政资金使用情况,有效地对财政部门实行社会监督。

另外,我局利用门户网站等平台及时公布我局政府采购信息和各项工作动态,组织梳理并发布了2016年的政府信息5000多条。

为方便公众了解信息,我局在主动公开政府信息方面做了如下工作:

(一)加强组织领导。

由我局机关作风建设工作领导小组继续对政府信息公开工作进行指导,以一把手为领导,各分管的局领导负责抓好所分管科室的政府信息公开工作,并由一名副局长担任新闻发言人,具体公开工作由局办公室和信息化科负责,由专人负责信息发布、微博管理、咨询投诉答复、信息公开网站维护等工作,落实好政府信息公开的各项要求。

(二)建立政府信息主动公开机制。

根据《关于做好市政府门户网站重点领域信息公开专栏信息发布工作的通知》、《珠海市财政局财政信息公开实施细则》、《珠海市市直部门“三公”经费信息公开工作实施方案》等文件要求,继续主动向社会公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的或需要社会公众广泛知晓或者参与的财政政策、法规、资金分配情况、财政改革和发展情况。将本局的机构设置、职能、办事程序等情况主动向社会公开。我局政府信息主动公开以政府信息公开网站、财政局门户网站为主要载体,综合利用报刊、电台、微博等媒体公开政府信息,确保信息公开工作得到落实。

(三)继续加强信息公开审查工作。

按照《珠海市财政局政府信息公开指南》、《关于做好珠海市财政局门户网站信息维护管理工作的通知》、《珠海市财政局保密工作管理办法》等网站信息发布、维护管理制度等一系列信息公开文件开展工作,明确各科室信息公开职责,由局办公室和信息化科负责受理各科室提交发布的网站资料,按规定程序经审查无误后,予以发布,确保发布的政府信息准确一致。

(四)加强载体建设,搭建公开平台。

我局在财政门户网站中设置“政府信息公开”、工作动态、统计数据、政策法规、预算公开、采购信息、会计服务、在线访谈和在线答疑等专栏,各相关职能科室及时提供内容资料,确保栏目内容充实完善,网站运行维护正常。此外,对信息量大、专业化强的部门如会计科、政府采购监管办公室等,还专门设立了“珠海市财政局会计科网站”、“珠海市财政局政府采购监管网”,以满足社会各界的需求。2016年我局“珠海财政”微博发布信息8条。

(五)继续拓宽财政信息宣传渠道。

及时将财政重点工作情况制作成财政工作动态报送省主管部门、市委办、市府办和市相关职能部门,借助各部门的信息发布渠道对不同的对象进行公布。

围绕财政发展与改革,以及民生热点,按照服务大局、贴近群众、正面引导、统筹兼顾的原则,加强正面宣传,积极引导舆论。通过市民热线、珠海特区报、珠江晚报、南方都市报、微博等媒体,及时将企业减负、企业补贴、政府采购等政策进行发布,并及时发布会计考试信息公告等,扎实开展财政信息公开宣传活动,提高政策执行透明度,确保惠民惠企政策落实到位。

20161118日,我市党组书记、局长周昌通过珠海市委网“领导直播间”和市政府网“民生在线”栏目,就“发挥公共财政职能作用,力促全市经济社会持续健康发展”这一主题,与广大网民朋友进行在线交流,回答网友关注的财政发展热点难点问题。通过在线方式与网民朋友进行沟通交流听取对财政工作的意见和建议,进一步畅顺了财政部门与网民朋友交流渠道的有效举措,促进财政部门切实转变工作作风,提升依法理财水平。

(六)自觉接受各职能部门和社会各界监督。

一是根据《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的要求,对预算管理的重大事项、预算执行以及调整预算情况及时向市人大常委会报告。

二是继续执行人大、审计实时在线信息化监督制度。通过珠海市人大常务会、审计局实时在线预算监督系统,两部门可以实时在线查询财政数据,进一步强化了我局外部监督机制。

三是向市领导、市委办、市府办以及纪检、审计、统计、科工贸、国地税、人行等部门报送各类财政收支报表、财政简报和各类分析材料,及时通报财政运行情况,为领导和相关职能部门决策提供依据和信息。

四是继续完善与人大代表政协委员沟通联系机制。按照《珠海市财政局关于建立与人大代表政协委员联系机制的工作方案》和相关工作时间安排表,由局领导带领各科室负责人与各区代表委员们座谈,在两会举行期间参加小组讨论座谈,征求他们对财政部门工作的意见和建议,向代表委员解释预算编制情况,并于第二天向代表委员反馈情况,主动接受代表委员的监督。

(七)积极推进预决算和三公经费信息公开。

在市政府网站和市财政局网站设立预决算信息公开专栏,集中公开预决算信息。

1.市级财政年度预决算、调整预算和预算执行情况报告在市人大批准后及时在珠海政府网和市财政网全面公开,并对政府性债务情况进行说明,同时每月定期还将我市财政预算收支简要情况在财政门户网站予以公布。

2. 2016年市本级财政预算经市人民代表大会审议通过后,我局即向所有市直预算单位印发了《关于批复2016年市本级财政部门预算的通知》(珠财预[2016]13号)和《关于公开2016年部门预算信息的通知》(珠财预[2016]14号),批复各单位2016年部门预算并要求各单位于2016225日前,在市政府门户网站和本单位门户网站上公开本单位部门预算信息。市直管理的预算单位有246个,其中有244家市直预算单位按时在珠海政府网(www.zhuhai.gov.cn)上公开了本单位2016年部门预算和三公经费信息,剩余2家因涉密原因在6月份完成部门预算公开工作,部门预算公开率100%

3. 依法开展部门决算批复工作,严格按规定开展部门决算公开工作。

根据财政部《部门决算管理制度》规定,我局多次与人大财经委沟通,在确定报送的格式、要求、范围和内容之后,将市直单位2015年度部门决算报表相关数据和分析报告报送市人大常委会审查,并在人大审查通过后,在法定期限内完成了市一级预算单位2015年度部门决算批复工作,市本级的部门决算批复完成率100%

我市严格按预算法法定要求进行部门决算信息公开。这是国务院规定政务信息公开的重要内容。财政部和省财政厅对部门决算公开工作也逐年提出更高要求。为确保2015年度部门决算公开工作的顺利完成,我局采取多项有力措施,统一规范了公开内容,制定了部门决算公开工作规范,为方便各单位、各区工作,还制定了统一的公开格式模板,主动服务,加强前置审核,及时纠正发现的问题。市本级243个部门预算单位全部按期完成了部门决算公开工作。2016年底,省财政厅检查组到我市现场检查,评价良好,仅对个别单位的说明文字表述提出了整改意见。

4.推进财政专项资金及基本建设项目信息公开。有关市本级的财政专项资金及基本建设项目信息,首先已随财政预算报告和部门预算信息同步公开,在财政预算报告和部门预算公开信息中均包含了专项项目信息,有单独的预算项目表公开,可以在珠海政府网上查阅;对政府投资项目的年度拨款信息,在我局网站及市工程领域信息网站公开。

5.推进服务企业的专项资金信息平台建设。2016年我局在珠海市财政专项资金申报和管理平台一期建设的基础上,开展了珠海市财政专项资金申报和管理平台的二期建设。将市财政专项资金申报和管理平台纵向推开,向下推动区财政资金上线管理,目前,保税、高栏、高新、金湾、斗门、香洲等7个区的区级资金预算与资金管理及网上申报工作已纳入平台开展。截今该平台办理了市、区29个部门257项业务类别,受理了6335余份申报文件,上线注册了4096家企事业申报单位。同时,市财政局还开通了微信公众号“珠海财政专项资金申报和管理平台”,为我市企业提供移动办公服务,进一步方便企业办理资金申请业务。

(八)推进价格和收费信息公开。我局主动配合价格主管部门-发展和改革局(物价局)做好与政府性收费有关的以下工作:

1.按照财政部统一部署进一步清理规范政府性基金,建立政府性基金常态化公示制度,在珠海市政府网及财政网公布《珠海市政府性基金目录》,并根据政府性基金项目变化的情况及时更新目录清单。

2.为规范涉企收费行为,公开透明加强监管,配合市发改局编制了《珠海市涉企行政事业性收费目录清单(2016年版)》,经市人民政府同意,于20166月向社会公开,接受社会监督。凡未列入《清单》以及《清单》所列文件依据中未规定的涉企行政事业性收费,一律不得收取,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。清单实行动态管理,201612月根据法律法规规章和权力清单以及收费政策的变化,对清单进行了调整更新。

3.我市认真贯彻落实国家、省有关的行政事业性收费取消、停征和免征政策。2016年以来,根据《关于免征部分涉企行政事业性收费的通知》(粤发改价格〔2016180号)、《财政部国家发展改革委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》(财税〔201642号)等文件要求,结合供给侧结构性改革降成本工作,我市免征堤围防护费等23项国家规定的涉企行政事业性收费,免征占用利用公路路产补(赔)偿费等11项省定涉企行政事业性收费,扩大国内植物检疫费等18项行政事业性收费免征范围,实现省定涉企行政事业性收费零收费

为了落实收费减免政策,市财政等部门采取了多项措施:一是加强政策宣传。通过新闻媒体、政府网站、办事厅显眼位置张贴免征减征通知等方式向社会公布减免政策,使企业和群众充分了解收费优惠政策。畅通投诉举报渠道,加强社会监督,进一步规范收费行为,形成职能部门、缴费人和社会公众对收费管理的合力,营造非税收入规范管理的良好氛围。二是加强行政事业性收费事中事后监管力度,通过对入库收入监控、财政票据核销等手段,督促执收单位按照行政收费目录及标准征收各类收费及停征、免征、降低征收标准。进一步整治企业反映强烈的热点问题。切实加强对企业反映较大和涉企收费项目较多的重点部门、重点时段的重点收费专项监督检查力度。通过查执收单位、查薄弱环节、查突出问题的形式,及时发现和纠正各种涉企收费违规行为。

清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心发布的《2016年中国市级政府财政透明度研究报告》显示,珠海市政府财政透明度在全国295家地级与地级以上市政府中排名第四(仅次于北京、广州、上海),排名较2015年前进一位,较2014年前进两位;连续三年在广东省21个地级市中位居第二。

 

 政府信息依申请公开情况

 

我局2016年受理信息公开申请5条。

 

四、 咨询情况

 

我局(以会计科、政府采购监管办公室为主)2016年度共接受市民咨询和办理业务69849人次,其中咨询电话29547次,当面咨询接待40081次,网上咨询数221条。本局2016年度可统计出的各网站的政府信息公开专栏访问量(含会计业务网站、政府采购监管网站)1281905次。

 

 复议、诉讼和申诉情况

 

我局2016年度没有涉及信息公开的行政复议案件。

 

 存在的主要问题和改进措施

 

2016年,我局稳步推进信息公开各项工作,不断推进阳光财政建设,但也存在一些需要改进的地方,如仍存在部分单位对预决算公开工作的重要性认识不到位,草率应付或担心家丑外扬,存在畏难情绪,导致在实际操作中犹豫观望,工作不积极。2017年财政信息公开的计划一是进一步完善财政信息公开领域,推进落实全口径财政预决算信息的公开。二是进一步完善部门预决算和“三公”经费预决算公开程序,使公开工作更加规范、透明。同时,加强与媒体的沟通,争取理解和支持。

 

 说明与附表

 

其他说明(本报告统计时间为2016年全年,主要数据为局办公室、会计科、政府采购监管办公室统计数据)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附表1

主动公开情况统计表

 

填表单位(盖章):                          联系电话:2602059       

   

数量(条)

主动公开信息数

5255

    其中:全电子化的主动公开信息数

5255

          新增的行政规范性文件数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表2

依申请公开情况统计表

 

填表单位(盖章):                             联系电话:2602059

   

数量(条)

依申请公开目录数

1

申请总数

5

  其中:1.当面申请数

 

        2.传真申请数

 

        3.电子邮件申请数

 

        4.网上申请数

5

        5.信函申请数

 

        6.其他形式申请数

 

对申请答复总数

5

  其中:1.同意公开答复数

5

        2.同意部分公开答复数

 

        3.不予公开答复数

 

        4.信息不存在答复数

 

        5.非本机关政府信息答复数

 

        6.申请内容不明答复数

 

 

 

 

附表3

 

咨询情况统计表

       

填表单位(盖章):                             联系电话:2602059

   

 

提供服务类信息数

0

网上咨询数

 221

现场接待人数

40081

咨询电话接听数

29547

网站专栏页面访问量

 1281905

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附表4

申诉情况统计表

       

填表单位(盖章):                            联系电话:2602059

   

  量(件)

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本单位首次处理不满意的行政申诉数

0